根據《固定資產投資項目節能審查辦法》“”固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、 竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報 送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查 意見。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機 關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投 入生產、使用。

第七條 建設單位應編制固定資產投資項目節能報告。項目節能報告應包括下列內容：分析評價依據；項目建設方案的節能 分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備 和能源計量器具等方面；選取節能效果好、技術經濟可行的節能 技術和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等 2 方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費 減量替代目標的影響等方面的分析評價。 第八條 節能審查機關受理節能報告后，應委托有關機構進 行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。節能審查應 依據項目是否符合節能有關法律法規、標準規范、政策；項目用 能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確；節能措施 是否合理可行；項目的能源消費量和能效水平是否滿足本地區能 源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節能報告進行審查。

因此沒有明確說明由哪個單位寫節能報告，但由于報告的專業性及復雜性，建議建設單位選擇具有行業經驗的工程咨詢機構代為編制，提高項目審批效率。

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